Во время этой сессии был рассмотрен вопрос о запасных хлебных магазинах – доклад № 7, следующего содержания:

                «В очередную сессию собрания 1888 г., управа в докладе своем по народному продовольствию доводила, между прочим, до сведения собрания, что г. ярославский губернатор, озабочиваясь о приведении в должное благоустройство сельских хлебных запасных магазинов, предложил управе немедленно принять для достижения этой цели следующия меры: 1) вытребовать в управу всех волостных старшин уезда, для разъяснения им о возможности и необходимости для самих крестьян проведения в порядок хлебных магазинов и совместнаго  с ними определения: сколько и в каких пунктах каждой волости удобнее всего иметь общественные хлебные магазины, приняв при этом в соображение и удобство постояннаго контроля для земской управы; 2) обязать старшин составленные соображения о числе общественных хлебных магазинов и пунктах их устройства безотлагательно передать на обсуждение сельских сходов, и общественные о сем приговоры, с точным указанием времени, к которому общества обязуются окончить постройкой эти здания, представить управе не далее определеннаго ею срока; 3) употребить со стороны управы влияние на крестьян в отношении сознания ими собственной пользы от устрйства возможно-меньшего числа хлебных магазинов и притом вполне в безопасных местах и в таком виде, чтобы они удовлетворяли своему назначению; 4) озаботиться выбором по каждому новому магазину смотрителя, вполне благонадежнаго и подходящаго для этой должности, и установить правильную и однообразную по всем магазинам отчетность ; 5) немедленно распорядиться о безотлагательном пополнении, по уборке хлебов в настоящем году, всех преждних недоимок по хлебным ссудам, и 6) установить со стороны управы строгий контроль за правильным производством операций по хлебным ссудам, с ежегодными ревизиями на местах хлебных магазинов и представлением очередному уездному земскому собранию сведений о их состоянии.

                Собрание, выслушав вышеизложенное, поручило управе о результатах предложенных г. губернатором и принятых управою к исполнению мер к упорядочению запасных сельских магазинов и к пополнению их хлебом доложить будущему земскому собранию.

                Вследствие сего, управа долгом считает довести иные до сведения земскаго собрания, что предложение о сокращении числа запасных сельских магазинов не встретило ожидаемого сочувствия в среде крестьянскаго населения при обсуждении онаго на сельских сходах, не смотря на внушение не только со стороны управы, но и со стороны уезднаго исправника и непременнаго члена уезднаго по крестьянским делам присутствия, о соединенных с сокращением магазинов выгодах и удобствах, так что до настоящего времени последовало только три приговора пасынковскаго и путиловскаго сельских обществ, Осеневской волости, об упразднении магазинов в трех участках и замене их общественным, и полтевскаго общества, Путятинской волости, о соединении двух магазинов в один. Все-же прочия сельския общества не согласились на изменение существующяго порядка, виду тех соображений, что следить за высыпкой исключительно доброкачественнаго хлеба, хранить его и контролировать самыя ссудныя операции для каждаго селения более удобно в своем отдельном магазине, чем в общем, тем более, что многия общества расположены на далеком друг от друга разстоянии, разделяясь притом реками.

                Равным образом не имело желаемаго успеха и требование, чтобы, по уборке хлебов в 1888 году, безотлагательно были пополнены все прежния недоимки по выданным ссудам из общественных продовольственных магазинов, хотя со стороны управы настоятельно предлагаемо и подтверждаемо было сельским обществам о пополнении запасов хлеба. На успех, впрочем нельзя было надеяться по причинам, изложенным в докладе управы прошлогодней сессии собрания. Поэтому недоимка хлеба за сельскими обществами к 1-му января 1889 года не уменьшилась против той-же, бывшей к 1-му января 1888 года, а именно: в 496 магазинах на 36 804 души по магазинам составило недоимки за сельскими обществами озимаго хлеба 25 552 четверти и ярового 11 396 четвертей, а в наличности было перваго 10 752 четверти и последняго 6 756 четвертей. Из запасов сих, согласно приговорам крестьянских обществ, с разрешения уездной и губернской управ в 1889 г. выдано в ссуду 36-и обществам на продовольствие 1 774 четверти ржи и 42-м обществам на обсеменение полей 1 708 четвертей овса и, сверх того, 10 общесвам 5 709 руб. из принадлежащаго им продовольственнаго капитала, какового остается теперь в наличности 56 940 руб. 53 коп.

                Урожай текущаго 1889 года мало дает надежды, как оказывается по имеющимся в виду управы сведениям, чтобы крестьяне в состоянии были пополнить запасы хлебных магазинов, ибо хлеба озимые и яровые были редки, и урожай посредственный, а у многих крестьян собрано ржи лишь только для посева. Между тем со стороны г. ярославскаго губернатора трижды возобновляемы были в прошлом году требования об упорядочении сельских магазинов и о пополнении хлебных запасов. Ныне-же г. ярославский губернатор, в виду того, что урожай хлебов в текущем году у крестьян некоторых местностей был настолько плох, что собраннаго хлеба едва достало на обсеменение полей, и потому некоторые крестьяне уже теперь начали покупать хлеб для продовольствия себя, — циркуляром от 9-го сентября предлагает управе войти в ближайшее обсуждение вопроса: не следует-ли, по местным условиям, принять какие-либо исключительныя меры к обезпечению народаго продовольствия до будущаго урожая и затем, согласно 16-ст. Прав. о народ. продов., представить предстоящему очередному уездному земскому собранию подробный доклад по сему предмету и о последующем его уведомить. Затем циркуляром от 20-го сентября г. губернатор предлагает безотлагательно принять меры к тому, чтобы крестьянами, по возможности, было доставлено в магазины следующее, по закону, количество хлеба из урожая ныняшнего года и указывает при этом на необходимость самаго тщательного обсуждения вопроса о том, каким образом привести в лучшее состояние продовольственную часть в губернии, и если-бы, при разсмотрении этого вопроса, выяснилось, что неудовлетворительное состояние хлебных магазинов находится в зависимости от многочисленности их, что для целей ревизии и контроля желательно сокращение числа магазинов, путем устройства на несколько селений одного общаго магазина, то, по мнению его, земския учреждения могли-бы склонить крестьян к устройству таких центральных магазинов.

                Докладывая о сем земскому собранию и представляя на усмотрение его циркуляры г. ярославскаго губернатора, управа имеет честь объяснить, что с ея стороны приняты будут все зависящие меры к тому, чтобы побудить крестьян к пополнению хлебных запасов, насколько окажется это возможным, по степени урожая хлебов. Вопрос об устройстве центральных магазинов следует, по мнению управы, отложить до более благоприятных обстоятельств, так-как при неудовлетворительности хлебных урожаев последних лет, начиная с 1880 года, невозможно ожидать и требовать, чтобы крестьяне строили новые магазины для ссыпки хлеба, когда и в старые ссыпать нечего, и нет средств на постройку новых. Что=же касается обезпечения народнаго продовольствия до будущаго года, то управа полагает, что при значительном развитии в Ярославском уезде разных промыслов и при существующих в нем нескольких промышленных заведений, дающих местному населению возможность к заработкам, не представляется с этой стороны настоятельной необходимости в каких-либо исключительных мерах, тем более, что в управе о таком бедственном положении крестьян сведений не имеется и приговоров с ходатайством о ссудах не поступало.»

                После обсуждения вопроса, собрание приняло заключение следующего содержания: « Комиссия, выслушав доклад управы и вполне разделяя мнения ея, что в исключительных мерах для обезпечения народнаго продовольствия до будущаго урожая не предстоит надобности, находит, что, по экономическому положению крестьянскаго населения в Ярославском уезде, целесообразнее было бы обратить натуральный хлебный сбор в денежный, по следующим соображениям: в Ярославском уезде, при 114 911 населения обоего пола, числится крестьянских душевых наделов 53 355, с количеством 163 159 десятин земли; следовательно на каждый надел упадет по 2 1/6 души, и для годичного продовольствия их, полагая по 1 1/2 пуда муки на душу в месяц, требуется на 114 911 душ 2 068 398 пудов, или 229 822 четверти.

                Между тем в каждом крестьянском наделе, для посева озимых хлебов, земли не более 1 десятины и на ней может быть засеяно ржаного хлеба одна четверть. Средний же урожай ржи бывает сам 3 ½, следовательно со всех 53 355 наделов можно получить до 180  000 четвертей в год, или по 1 ½ четверти на наличную душу. Таким образом, за вычетом из урожая 53 355 четвертей на посев, каждогодно не достает на продовольствие населения до 100 000 четвертей. Поэтому крестьяне, в силу необходимости, обращаются к разнаго рода промыслам для опезпечения продовольствия, так-что хлебопашество не составляет в Ярославском уезде главнаго занятия его жителей. При таких условиях, устройство и содержание хлебных магазинов весьма обременительно для крестьян, и если не совершенно невозможно, то крайне-трудно достигнуть, чтобы запасы хлеба доведены были до требуемой законом нормы.

                В виду сего и принимая во внимание разнаго рода случайности, как-то: порчу запаснаго хлеба, возможность расхищения его, уничтожения пожарами, расходы по устройству и содержаниию магазина, на нем сторожей и т.п., и имея в виду, что при удобстве водных и железнодорожных сообщений хлеб всегда может быть куплен по ценам, непревышающим местных, — коммиссия признает, со своей стороны, более верным средством для обезпечения продовольственных капиталов и, на основании ст. 47-й Врем. Прав. для земск. учрежд., приложения к 179-й ст. тома IX, изд. 1876 года, и циркуляра г. министра внутренних дел от 21-го июля 1871 года, за № 7 664, полагает: предложить о сем на обсуждение сельских обществ, с тем, чтобы, если признают они более удобным для себя учреждение продовольственных капиталов и не найдут возможным составить таковые через единовременный сбор денег, то чтобы в приговорах своих объяснили: в течении скольких лет могут составить оный, разсчитывая стоимость каждой четверти ржи и овса по существующим ценам, — имея притом в виду, что на каждую ревизскую душу должно упадать количество денег, соответствующее одной четверти ржи и полчетверти овса. До решения-же сего вопроса, в том или другом смысле, предложить управе продолжать принятия ею мер у пополнению сельских запасных магазинов» [ (1) стр. 15-16, 38-41, 28 -33,]

                18 октября 1894 года прочитан доклад управы о состоянии натуральных продовольственных запасов в уезде и о количестве продовольственных капиталов, следующего содержания: «В дополнение к помещенным в отчете управы сведениям о состоянии запасных продовольственных средств в Ярославском уезде, управа имеет честь доложить земскому собранию:

                1) Из состоящих к 1 января 1894 года запасов в хлебных магазинах, по приговорам 179 сельских обществ, согласно с заключениями гг. земских начальников и с разрешения губернской земской управы, изложеннаго в отношении от 19 марта, за № 760, уездною управой в текущем году выдано в ссуду на продовольствие и на обсеменение полей ржи 9 762 четверти 4 четверика и овса 10 732 четверти 1 четверик, и на тот-же предмет 22 обществам 100 004<?> руб. из общественного продовольственнаго капитала. Ссуды сии разрешались и выдавались под условием возврата их нынешнею-же осенью.

                2) Крестьяне дер. Иваново-Кошевников, Пургасовскаго общества, Курбской волости, согласно отзыва земскаго начальника, действительно нуждавшихся в ссуде, позаимствовано из губернскаго продовольственнаго капитала 66 руб. 50 коп. на покупку 19 кулей овса, для обсеменения полей, с обязательством уплатить деньги в два срока – к 15 июля и 1 октября текущаго года.

                3) Вследствие предложения г. ярославскаго губернатора от 11 августа, за № 2888, последовавшаго согласно циркуляра г. министра внутренних дел, за № 84/6559, в виду ожидавшагося еще в это время удовлетворительнаго урожая хлебов, — управою предложено волостным правлениям принять самыя настойчивыя меры к засыпке хлебных запасов в магазины, не допуская никакого в этом отношении послаьления, а от крестьянских обществ, которым заменены натуральные хлебные запасы денежным сбором (продовольственным капиталом) затребованы были отзывы, не находят-ли  они в настоящее время более удобным заменить денежные продовольственные капиталы натуральными запасами, ввиду удовлетворительнаго урожая и низких цен на хлеб. По доставленным волостными правлениями до сего времени сведениям, очень немогия крестьянския общества всыпали в августе и сентябре месяцах рожь и овес в магазины, и то в незначительном количестве, а на замене общественнаго продовольственнаго капитала натуральными запасами ни одно крестьянское общество не изъявило согласия.

                4) Из доставленных по настоящее время от 12 волостных правлений ведомостей о посеве и урожае хлебов и трав оказывается, что средний по этим ведомостям урожай ржи был в текущем году сам 4, овса сам 3 и картофеля 2 ½ .

                Управа в первой половине сентября (от 13 числа), в виду продолжавшейся тогда более месяца, почти непрерывно, ненастной погоды, препятствовавшей уборке с полей яровых хлебов и посеву озимых, обращалась к гг. земским начальникам о сообщении соображений, не представится-ли уездному земству необходимости оказывать в будующем году какую-либо помощь земледельческому населению уезда, в чем именно должна выразиться она и каких приблизительно потребует расходов от земства. В этом-же смысле получено управою 15 сентября предложение от г. ярославскаго губернатора.

                6) По отзывам гг. земских начальников, в волостях: Норской, Спасо-Ярыжницкой, Толгобольской и Курбской значительное количество озимых полей, приблизительно ¼ часть, остались незасеянными; в Ильинской волости 750 десятин, засеянных рожью, дали наибольшею частью неудовлетворительные всходы; из семян яровых хлебов много окажется по всем означенным волостям непригодных для посева, вследствие порчи их от ненастной погоды; по той же причине недоброкачественны и семена льна; в волостях Ставотинской и Осеневской предусматривается надобность выдать некоторым селениям пособие по случаю градобития, повредившего 358 десятин ярового хлеба и 126 десятин льна.

                7) Таким образом выяснилось, что будущею весною представится надобность земледельческому населению уезда в семенах ярового хлеба и льна, количество-же их гг. земские начальники затруднились определить; только один земский начальник высказался, что потребуется на них от 2 000 до 3000 руб. Но, по примерам прежних лет, управа полагает, что следовало-бы ходатайствовать перед губернским земским собранием об отпуске на этот предмет из губернскаго продовольственнаго  капитала 10 000 руб., и затем выдать ссуды под условием уплаты, при получении их, одной половины стоимости ссужаемых семян, на что испрашивает разрешение собрания»

                Мнение комиссии. Комиссия полагает: исходатайствовать из продовольственнаго капитала кредит до 20 000 р. с тем, чтобы сверх ссуд населением, пострадавшим от градобития, остальная часть кредита в количестве, которое точнее определится по собрании дополнительных сведений, была употреблена на закупку семян овса, ячменя и яровой ржи; семена эти уступать за наличныя деньги по заготовительной цене всем желающим сельским хозяевам, а крестьянским обществам – за круговым друг за друга ручательством их членов и не иначе, как по приговоркам и с взносом не менее половины стоимости семян, при их получении,и с обязательством остальную часть уплатить к осени 1895 года. Сумма кредита увеличена коммиссией до 20 000 руб.4 но при этом, в виду немедленной уплаты половинной стоимости семян, сумма ссуды будет менее 10 000 руб. При этом желательно, чтобы семена были заготовлены своевременно и отпускались-бы не только из города, но сверх того еще из двух или трех пунктов уезда.[ (2) стр. 31 — 33]

                На заседании 11 октября 1895 года прочитан доклад управы № 4 по народному продовольствию, следующего содержания: «В дополнении к помещенным в отчете управы сведениям о состоянии запасных продовольственных средств в Ярославском уезде, управа имеет честь доложить земскому собранию, что из состоящих к 1-му января 1895 года запасов в хлебных магазинах, по приговорам сельских обществ, проверенных гг. земскими начальниками, и с разрешения губернской земской управы, изложеннаго в сообщении от 27 марта, за № 1473-м, уездной управой в текущем году выдано в ссуду на продовольствие и на обсеменение полей 8 786 четвертей 7 четвериков ржи и 9 508 четвертей овса и на тот-же предмет из общественных продовольственных капиталов 11 639 руб. 50 коп. Ссуды эти разрешались и выдавались под условием возврата их нынешнею-же осенью

                По наступлении времени уборки хлебов, управа побуждала сельския общества через волостные правления к пополнению хлебозапасных магазинов и продовольственных капиталов, но так-как урожай ржи в Ярославском уезде получен ныне в общем несколько ниже средняго, а местами даже скудный, урожай-же овса не выше посредственнаго, и притом в некоторых местностях были градобития, то трудно надеяться, что настояния управы о пополнении магазинов и капитала будут иметь желаемый успех»

                В дополнение к сему докладу председатель управы доложил полученное им сегодня предложение г. ярославскаго губернатора от 27 сентября, за № 3993-м, о принятии мер к пополнению недоимок хлеба в общественные магазины и к своевременному переосвежению находящихся уже в магазинах запасов. [ (3) стр. 43 — 44]

                В эти годы земство начинает заниматься и вопросами повышения эффективности сельскохозяйственного производства. В 1889 году на заседании поднимется вопрос о травосеянии на общинной надельной земле { (1) стр 43}.

                29 сентября 1893 года « прочитано циркулярное предложение г. ярославскаго губернатора от 25-го сентября, за № 3 388, с докладом управы, за № 20, о вспособлении зависящими от земства способами местному земледелию и промышленности, следуящего содержания:

                «Г. ярославский губернатор циркулярным предложением от 25-го сего <1893г.> сентября, обращает внимание земских учреждений, в видах воспособления зависящими от них средствами местному земледелию и промышленности, во 1-х, на благотворительные результаты от удобрения земли фосфоритами, во 2-х, на распространение травосеяния, в 3-х, на развитие огородничества и садоводства через устройство садов, питомников и огородов при народных школах, в 4-х, на устройство при школах пасек для обучения пчеловодству и, в 5-х, на необходимость оказать поддержку развитию профессионального образования.

                Представляя означенное предложение на усмотрения собрания, управа имеет честь доложить:

                1)В Ярославском уезде были уже опыты удобрения земли фосфоритами, результаты которых, несомненно, выяснятся в собрании производившими эти опыты гг. гласных, и если окажутся удовлетворительными, то управа, со своей стороны, находит возможным устроить при ней склад фосфоритов, хотя давно имеется таковой в г. Ярославле у общества сельского хозяйства.

                2)На распространение в уезде травосеяния ассигновано собранием 700 руб., из коих управа и выдает сельским обществам ссуды на покупку семян. В прошлом 1890<?> году выдано было 200 р., а в текущем 1893 году 89 р. Затем из собранных управою сведений оказывается, что в 1893 году из склада ярославскаго общества сельскаго хозяйства куплено крестьянами клеверу 196 пудов и вики 500 пудов, у торговцев Устинова и Королькова по 25 пуд. у каждаго и у Матвеевскаго 12 пуд.; кроме всего, лицами других сословий куплено из склада 122 пуда клеверу и 32 пуда вики.

                3)По вопросу об устройстве при школах огородов и садов управа обращалась к крестьянским обществам об отводе необходимой для этого земли, и только от бурмакинскаго и туношенского обществ последовало согласие на это. Учитель бурмакинского училища г. Замыцкий приступил уже к занятию садоводством и огородничеством, как видно из представляемаго при сем сем донесения его, а учитель туношенскаго училища г. Морев отказывается от этого дела, по неимению расположения и подготовки к оному.

                4)Пчеловодство ведется при двух школах в уезде – земской села Иванькова и церковно-приходской села Пестова; но, по недавности учреждения онаго, не имеется еще в управе сведений об успехах его.

                5)Что-же касается профессиональнаго образования, то к настоящему времени отчисленный земством на этот предмет капитал составляет всего около 1 200 руб. Обучение мастерствам производится: а)в ремесленном училище Ольги Соболевой в гор. Ярославле: слесарному, токарному, столярному, кузнечному, портняжному и сапожному; б)в приюте при богоугодных заведениях губернскаго земства – столярному и слесарному; в) в исправительном приюте для малолетних преступников: столярному, слесарному, кузнечному и сапожному; г)в вознесенском земском женском училище – рукоделию и портняжничеству; д)в таковых-же великосельском, сереновском и ярославском ремесленнаго общества – рукодельному; е)в таковом-же курбском – деланию искусственных цветов из разных материй; ж)в иваньковском мужском училище – переплетному и з)при ярославском лесничестве – лесному хозяйству и съемке».[ (4) стр 68 – 69]