Н. В. Муравьев

            Деятельность Ярославского уездного земства по развитию сельскохозяйственного производства. Ч. 2

(По Журналам заседаний) 

            Поддержка крестьянства на случай неурожая в 1880-х – начале 1890-х годов оставалась в центре внимания уездного земского собрания. Кроме создания натуральных запасов в хлебных магазинах, создается фонд продовольственного капитала для кредитования крестьян при необходимости.

                На очередной сессии 1889 года читан Доклад управы о долгах в губернский продовольственный капитал: « Согласно постановлениям земскаго собрания сессии 1880, 1881 и 1884 годов, позаимствовано было ярославским уездным земством из губернскаго продовольственнаго капитала, по причине неудовлетворительных в те годы урожаев хлебов , в 1881 и 1882 годах по 10 000 руб. и в 1885 году 15 000 руб., а всего 35 000 р., которые и употреблены своевременно в расход на новое послабление крестьянским обществам на продовольствие их и обсеменение полей, с тем, чтобы эти ссуды погашены были в течении 3-х лет.

                Но ко времени наступления сроков уплаты ярославскому губернскому земству по первым двум займам (1881 и 1882 гг.) поступило на погашение их от крестьянских обществ в число 20 000 р. только 13 802 р. 71 к., почему для разчетов с губернским земством, согласно условиям займов, оказалось необходимым недоплаченные крестьянами 6 197 р. 29 к., с процентами на них 47 р. 32 к. за время просрочки, внести в смету на 1886 год и в раскладку на все подлежащия земскому обложению имущества уезда, всего в количестве 62 244 р. 61 к., каковые и уплачены губернскому земству.

                В апреле месяце 1888 года наступил срок расчета с губернским земством в 15 000 руб. по займу 1885 года, но с крестьянских обществ поступило до настоящаго времени в уплату сего займа только 9 941 р. 75 к., а потому в число недостающих 5 508 р. 25 к. уплачено управою губернскому земству 2 008 руб. 25 коп. из сметных остатков 1888 года, а затем остальныя 3 500 руб. и, кроме того, проценты за просрочку платежей 1 436 р. 48 к., а всего 4 936 р. 48 к., внесены управою в смету и раскладку на 1890 год.

                Таким образом к настоящему времени остается в долгу за крестьянскими обществами по займам: 1881 года – 4 084 руб. 24 коп., 1882 года 2 113 р. 5 к. и 1885 года – 5 508 р. 25 к., итого 11 705 р. 54 к., которыя, не смотря на могогократныя и настоятельныя требования управы через сельских старост и волостных старшин, повторяемыя по нескольку раз в год, не уплачиваются крестьянскими обществами.

                Представляя список крестьянских обществ, за которыми  состоят долги, с означением количества таковых за каждым из них отдельно, управа имеет честь доложить земскому собранию, что, в случае неуплаты долгов сих к 1-му января 1890 года, управа полагала-бы обратиться к понудительному взысканию их судебным порядком, с начислением процентов, уплаченных уездным земством губернскому, о чем и предуведомим крестьянския общества, а затем взысканныя деньги зачитать на сметныя расходы в будующих годах»

                Во время этой сессии был рассмотрен вопрос о запасных хлебных магазинах – доклад № 7, следующего содержания:

                «В очередную сессию собрания 1888 г., управа в докладе своем по народному продовольствию доводила, между прочим, до сведения собрания, что г. ярославский губернатор, озабочиваясь о приведении в должное благоустройство сельских хлебных запасных магазинов, предложил управе немедленно принять для достижения этой цели следующия меры: 1) вытребовать в управу всех волостных старшин уезда, для разъяснения им о возможности и необходимости для самих крестьян проведения в порядок хлебных магазинов и совместнаго  с ними определения: сколько и в каких пунктах каждой волости удобнее всего иметь общественные хлебные магазины, приняв при этом в соображение и удобство постояннаго контроля для земской управы; 2) обязать старшин составленные соображения о числе общественных хлебных магазинов и пунктах их устройства безотлагательно передать на обсуждение сельских сходов, и общественные о сем приговоры, с точным указанием времени, к которому общества обязуются окончить постройкой эти здания, представить управе не далее определеннаго ею срока; 3) употребить со стороны управы влияние на крестьян в отношении сознания ими собственной пользы от устрйства возможно-меньшего числа хлебных магазинов и притом вполне в безопасных местах и в таком виде, чтобы они удовлетворяли своему назначению; 4) озаботиться выбором по каждому новому магазину смотрителя, вполне благонадежнаго и подходящаго для этой должности, и установить правильную и однообразную по всем магазинам отчетность ; 5) немедленно распорядиться о безотлагательном пополнении, по уборке хлебов в настоящем году, всех преждних недоимок по хлебным ссудам, и 6) установить со стороны управы строгий контроль за правильным производством операций по хлебным ссудам, с ежегодными ревизиями на местах хлебных магазинов и представлением очередному уездному земскому собранию сведений о их состоянии.

                Собрание, выслушав вышеизложенное, поручило управе о результатах предложенных г. губернатором и принятых управою к исполнению мер к упорядочению запасных сельских магазинов и к пополнению их хлебом доложить будущему земскому собранию.

                Вследствие сего, управа долгом считает довести иные до сведения земскаго собрания, что предложение о сокращении числа запасных сельских магазинов не встретило ожидаемого сочувствия в среде крестьянскаго населения при обсуждении онаго на сельских сходах, не смотря на внушение не только со стороны управы, но и со стороны уезднаго исправника и непременнаго члена уезднаго по крестьянским делам присутствия, о соединенных с сокращением магазинов выгодах и удобствах, так что до настоящего времени последовало только три приговора пасынковскаго и путиловскаго сельских обществ, Осеневской волости, об упразднении магазинов в трех участках и замене их общественным, и полтевскаго общества, Путятинской волости, о соединении двух магазинов в один. Все-же прочия сельския общества не согласились на изменение существующяго порядка, виду тех соображений, что следить за высыпкой исключительно доброкачественнаго хлеба, хранить его и контролировать самыя ссудныя операции для каждаго селения более удобно в своем отдельном магазине, чем в общем, тем более, что многия общества расположены на далеком друг от друга разстоянии, разделяясь притом реками.

                Равным образом не имело желаемаго успеха и требование, чтобы, по уборке хлебов в 1888 году, безотлагательно были пополнены все прежния недоимки по выданным ссудам из общественных продовольственных магазинов, хотя со стороны управы настоятельно предлагаемо и подтверждаемо было сельским обществам о пополнении запасов хлеба. На успех, впрочем нельзя было надеяться по причинам, изложенным в докладе управы прошлогодней сессии собрания. Поэтому недоимка хлеба за сельскими обществами к 1-му января 1889 года не уменьшилась против той-же, бывшей к 1-му января 1888 года, а именно: в 496 магазинах на 36 804 души по магазинам составило недоимки за сельскими обществами озимаго хлеба 25 552 четверти и ярового 11 396 четвертей, а в наличности было перваго 10 752 четверти и последняго 6 756 четвертей. Из запасов сих, согласно приговорам крестьянских обществ, с разрешения уездной и губернской управ в 1889 г. выдано в ссуду 36-и обществам на продовольствие 1 774 четверти ржи и 42-м обществам на обсеменение полей 1 708 четвертей овса и, сверх того, 10 общесвам 5 709 руб. из принадлежащаго им продовольственнаго капитала, какового остается теперь в наличности 56 940 руб. 53 коп.

                Урожай текущаго 1889 года мало дает надежды, как оказывается по имеющимся в виду управы сведениям, чтобы крестьяне в состоянии были пополнить запасы хлебных магазинов, ибо хлеба озимые и яровые были редки, и урожай посредственный, а у многих крестьян собрано ржи лишь только для посева. Между тем со стороны г. ярославскаго губернатора трижды возобновляемы были в прошлом году требования об упорядочении сельских магазинов и о пополнении хлебных запасов. Ныне-же г. ярославский губернатор, в виду того, что урожай хлебов в текущем году у крестьян некоторых местностей был настолько плох, что собраннаго хлеба едва достало на обсеменение полей, и потому некоторые крестьяне уже теперь начали покупать хлеб для продовольствия себя, — циркуляром от 9-го сентября предлагает управе войти в ближайшее обсуждение вопроса: не следует-ли, по местным условиям, принять какие-либо исключительныя меры к обезпечению народаго продовольствия до будущаго урожая и затем, согласно 16-ст. Прав. о народ. продов., представить предстоящему очередному уездному земскому собранию подробный доклад по сему предмету и о последующем его уведомить. Затем циркуляром от 20-го сентября г. губернатор предлагает безотлагательно принять меры к тому, чтобы крестьянами, по возможности, было доставлено в магазины следующее, по закону, количество хлеба из урожая ныняшнего года и указывает при этом на необходимость самаго тщательного обсуждения вопроса о том, каким образом привести в лучшее состояние продовольственную часть в губернии, и если-бы, при разсмотрении этого вопроса, выяснилось, что неудовлетворительное состояние хлебных магазинов находится в зависимости от многочисленности их, что для целей ревизии и контроля желательно сокращение числа магазинов, путем устройства на несколько селений одного общаго магазина, то, по мнению его, земския учреждения могли-бы склонить крестьян к устройству таких центральных магазинов.

                Докладывая о сем земскому собранию и представляя на усмотрение его циркуляры г. ярославскаго губернатора, управа имеет честь объяснить, что с ея стороны приняты будут все зависящие меры к тому, чтобы побудить крестьян к пополнению хлебных запасов, насколько окажется это возможным, по степени урожая хлебов. Вопрос об устройстве центральных магазинов следует, по мнению управы, отложить до более благоприятных обстоятельств, так-как при неудовлетворительности хлебных урожаев последних лет, начиная с 1880 года, невозможно ожидать и требовать, чтобы крестьяне строили новые магазины для ссыпки хлеба, когда и в старые ссыпать нечего, и нет средств на постройку новых. Что=же касается обезпечения народнаго продовольствия до будущаго года, то управа полагает, что при значительном развитии в Ярославском уезде разных промыслов и при существующих в нем нескольких промышленных заведений, дающих местному населению возможность к заработкам, не представляется с этой стороны настоятельной необходимости в каких-либо исключительных мерах, тем более, что в управе о таком бедственном положении крестьян сведений не имеется и приговоров с ходатайством о ссудах не поступало.»

                После обсуждения вопроса, собрание приняло заключение следующего содержания: « Комиссия, выслушав доклад управы и вполне разделяя мнения ея, что в исключительных мерах для обезпечения народнаго продовольствия до будущаго урожая не предстоит надобности, находит, что, по экономическому положению крестьянскаго населения в Ярославском уезде, целесообразнее было бы обратить натуральный хлебный сбор в денежный, по следующим соображениям: в Ярославском уезде, при 114 911 населения обоего пола, числится крестьянских душевых наделов 53 355, с количеством 163 159 десятин земли; следовательно на каждый надел упадет по 2 1/6 души, и для годичного продовольствия их, полагая по 1 1/2 пуда муки на душу в месяц, требуется на 114 911 душ 2 068 398 пудов, или 229 822 четверти.

                Между тем в каждом крестьянском наделе, для посева озимых хлебов, земли не более 1 десятины и на ней может быть засеяно ржаного хлеба одна четверть. Средний же урожай ржи бывает сам 3 ½, следовательно со всех 53 355 наделов можно получить до 180  000 четвертей в год, или по 1 ½ четверти на наличную душу. Таким образом, за вычетом из урожая 53 355 четвертей на посев, каждогодно не достает на продовольствие населения до 100 000 четвертей. Поэтому крестьяне, в силу необходимости, обращаются к разнаго рода промыслам для опезпечения продовольствия, так-что хлебопашество не составляет в Ярославском уезде главнаго занятия его жителей. При таких условиях, устройство и содержание хлебных магазинов весьма обременительно для крестьян, и если не совершенно невозможно, то крайне-трудно достигнуть, чтобы запасы хлеба доведены были до требуемой законом нормы.

                В виду сего и принимая во внимание разнаго рода случайности, как-то: порчу запаснаго хлеба, возможность расхищения его, уничтожения пожарами, расходы по устройству и содержаниию магазина, на нем сторожей и т.п., и имея в виду, что при удобстве водных и железнодорожных сообщений хлеб всегда может быть куплен по ценам, непревышающим местных, — коммиссия признает, со своей стороны, более верным средством для обезпечения продовольственных капиталов и, на основании ст. 47-й Врем. Прав. для земск. учрежд., приложения к 179-й ст. тома IX, изд. 1876 года, и циркуляра г. министра внутренних дел от 21-го июля 1871 года, за № 7 664, полагает: предложить о сем на обсуждение сельских обществ, с тем, чтобы, если признают они более удобным для себя учреждение продовольственных капиталов и не найдут возможным составить таковые через единовременный сбор денег, то чтобы в приговорах своих объяснили: в течении скольких лет могут составить оный, разсчитывая стоимость каждой четверти ржи и овса по существующим ценам, — имея притом в виду, что на каждую ревизскую душу должно упадать количество денег, соответствующее одной четверти ржи и полчетверти овса. До решения-же сего вопроса, в том или другом смысле, предложить управе продолжать принятия ею мер у пополнению сельских запасных магазинов» [ (1) стр. 15-16, 38-41, 28 -33,]

                18 октября 1894 года прочитан доклад управы о состоянии натуральных продовольственных запасов в уезде и о количестве продовольственных капиталов, следующего содержания: «В дополнение к помещенным в отчете управы сведениям о состоянии запасных продовольственных средств в Ярославском уезде, управа имеет честь доложить земскому собранию:

                1) Из состоящих к 1 января 1894 года запасов в хлебных магазинах, по приговорам 179 сельских обществ, согласно с заключениями гг. земских начальников и с разрешения губернской земской управы, изложеннаго в отношении от 19 марта, за № 760, уездною управой в текущем году выдано в ссуду на продовольствие и на обсеменение полей ржи 9 762 четверти 4 четверика и овса 10 732 четверти 1 четверик, и на тот-же предмет 22 обществам 100 004<?> руб. из общественного продовольственнаго капитала. Ссуды сии разрешались и выдавались под условием возврата их нынешнею-же осенью.

                2) Крестьяне дер. Иваново-Кошевников, Пургасовскаго общества, Курбской волости, согласно отзыва земскаго начальника, действительно нуждавшихся в ссуде, позаимствовано из губернскаго продовольственнаго капитала 66 руб. 50 коп. на покупку 19 кулей овса, для обсеменения полей, с обязательством уплатить деньги в два срока – к 15 июля и 1 октября текущаго года.

                3) Вследствие предложения г. ярославскаго губернатора от 11 августа, за № 2888, последовавшаго согласно циркуляра г. министра внутренних дел, за № 84/6559, в виду ожидавшагося еще в это время удовлетворительнаго урожая хлебов, — управою предложено волостным правлениям принять самыя настойчивыя меры к засыпке хлебных запасов в магазины, не допуская никакого в этом отношении послаьления, а от крестьянских обществ, которым заменены натуральные хлебные запасы денежным сбором (продовольственным капиталом) затребованы были отзывы, не находят-ли  они в настоящее время более удобным заменить денежные продовольственные капиталы натуральными запасами, ввиду удовлетворительнаго урожая и низких цен на хлеб. По доставленным волостными правлениями до сего времени сведениям, очень немогия крестьянския общества всыпали в августе и сентябре месяцах рожь и овес в магазины, и то в незначительном количестве, а на замене общественнаго продовольственнаго капитала натуральными запасами ни одно крестьянское общество не изъявило согласия.

                4) Из доставленных по настоящее время от 12 волостных правлений ведомостей о посеве и урожае хлебов и трав оказывается, что средний по этим ведомостям урожай ржи был в текущем году сам 4, овса сам 3 и картофеля 2 ½ .

                Управа в первой половине сентября (от 13 числа), в виду продолжавшейся тогда более месяца, почти непрерывно, ненастной погоды, препятствовавшей уборке с полей яровых хлебов и посеву озимых, обращалась к гг. земским начальникам о сообщении соображений, не представится-ли уездному земству необходимости оказывать в будующем году какую-либо помощь земледельческому населению уезда, в чем именно должна выразиться она и каких приблизительно потребует расходов от земства. В этом-же смысле получено управою 15 сентября предложение от г. ярославскаго губернатора.

                6) По отзывам гг. земских начальников, в волостях: Норской, Спасо-Ярыжницкой, Толгобольской и Курбской значительное количество озимых полей, приблизительно ¼ часть, остались незасеянными; в Ильинской волости 750 десятин, засеянных рожью, дали наибольшею частью неудовлетворительные всходы; из семян яровых хлебов много окажется по всем означенным волостям непригодных для посева, вследствие порчи их от ненастной погоды; по той же причине недоброкачественны и семена льна; в волостях Ставотинской и Осеневской предусматривается надобность выдать некоторым селениям пособие по случаю градобития, повредившего 358 десятин ярового хлеба и 126 десятин льна.

                7) Таким образом выяснилось, что будущею весною представится надобность земледельческому населению уезда в семенах ярового хлеба и льна, количество-же их гг. земские начальники затруднились определить; только один земский начальник высказался, что потребуется на них от 2 000 до 3000 руб. Но, по примерам прежних лет, управа полагает, что следовало-бы ходатайствовать перед губернским земским собранием об отпуске на этот предмет из губернскаго продовольственнаго  капитала 10 000 руб., и затем выдать ссуды под условием уплаты, при получении их, одной половины стоимости ссужаемых семян, на что испрашивает разрешение собрания»

                Мнение комиссии. Комиссия полагает: исходатайствовать из продовольственнаго капитала кредит до 20 000 р. с тем, чтобы сверх ссуд населением, пострадавшим от градобития, остальная часть кредита в количестве, которое точнее определится по собрании дополнительных сведений, была употреблена на закупку семян овса, ячменя и яровой ржи; семена эти уступать за наличныя деньги по заготовительной цене всем желающим сельским хозяевам, а крестьянским обществам – за круговым друг за друга ручательством их членов и не иначе, как по приговоркам и с взносом не менее половины стоимости семян, при их получении,и с обязательством остальную часть уплатить к осени 1895 года. Сумма кредита увеличена коммиссией до 20 000 руб.4 но при этом, в виду немедленной уплаты половинной стоимости семян, сумма ссуды будет менее 10 000 руб. При этом желательно, чтобы семена были заготовлены своевременно и отпускались-бы не только из города, но сверх того еще из двух или трех пунктов уезда.[ (2) стр. 31 — 33]

                На заседании 11 октября 1895 года прочитан доклад управы № 4 по народному продовольствию, следующего содержания: «В дополнении к помещенным в отчете управы сведениям о состоянии запасных продовольственных средств в Ярославском уезде, управа имеет честь доложить земскому собранию, что из состоящих к 1-му января 1895 года запасов в хлебных магазинах, по приговорам сельских обществ, проверенных гг. земскими начальниками, и с разрешения губернской земской управы, изложеннаго в сообщении от 27 марта, за № 1473-м, уездной управой в текущем году выдано в ссуду на продовольствие и на обсеменение полей 8 786 четвертей 7 четвериков ржи и 9 508 четвертей овса и на тот-же предмет из общественных продовольственных капиталов 11 639 руб. 50 коп. Ссуды эти разрешались и выдавались под условием возврата их нынешнею-же осенью

                По наступлении времени уборки хлебов, управа побуждала сельския общества через волостные правления к пополнению хлебозапасных магазинов и продовольственных капиталов, но так-как урожай ржи в Ярославском уезде получен ныне в общем несколько ниже средняго, а местами даже скудный, урожай-же овса не выше посредственнаго, и притом в некоторых местностях были градобития, то трудно надеяться, что настояния управы о пополнении магазинов и капитала будут иметь желаемый успех»

                В дополнение к сему докладу председатель управы доложил полученное им сегодня предложение г. ярославскаго губернатора от 27 сентября, за № 3993-м, о принятии мер к пополнению недоимок хлеба в общественные магазины и к своевременному переосвежению находящихся уже в магазинах запасов. [ (3) стр. 43 — 44]

                В эти годы земство начинает заниматься и вопросами повышения эффективности сельскохозяйственного производства. В 1889 году на заседании поднимется вопрос о травосеянии на общинной надельной земле { (1) стр 43}.

                29 сентября 1893 года « прочитано циркулярное предложение г. ярославскаго губернатора от 25-го сентября, за № 3 388, с докладом управы, за № 20, о вспособлении зависящими от земства способами местному земледелию и промышленности, следуящего содержания:

                «Г. ярославский губернатор циркулярным предложением от 25-го сего <1893г.> сентября, обращает внимание земских учреждений, в видах воспособления зависящими от них средствами местному земледелию и промышленности, во 1-х, на благотворительные результаты от удобрения земли фосфоритами, во 2-х, на распространение травосеяния, в 3-х, на развитие огородничества и садоводства через устройство садов, питомников и огородов при народных школах, в 4-х, на устройство при школах пасек для обучения пчеловодству и, в 5-х, на необходимость оказать поддержку развитию профессионального образования.

                Представляя означенное предложение на усмотрения собрания, управа имеет честь доложить:

                1)В Ярославском уезде были уже опыты удобрения земли фосфоритами, результаты которых, несомненно, выяснятся в собрании производившими эти опыты гг. гласных, и если окажутся удовлетворительными, то управа, со своей стороны, находит возможным устроить при ней склад фосфоритов, хотя давно имеется таковой в г. Ярославле у общества сельского хозяйства.

                2)На распространение в уезде травосеяния ассигновано собранием 700 руб., из коих управа и выдает сельским обществам ссуды на покупку семян. В прошлом 1890<?> году выдано было 200 р., а в текущем 1893 году 89 р. Затем из собранных управою сведений оказывается, что в 1893 году из склада ярославскаго общества сельскаго хозяйства куплено крестьянами клеверу 196 пудов и вики 500 пудов, у торговцев Устинова и Королькова по 25 пуд. у каждаго и у Матвеевскаго 12 пуд.; кроме всего, лицами других сословий куплено из склада 122 пуда клеверу и 32 пуда вики.

                3)По вопросу об устройстве при школах огородов и садов управа обращалась к крестьянским обществам об отводе необходимой для этого земли, и только от бурмакинскаго и туношенского обществ последовало согласие на это. Учитель бурмакинского училища г. Замыцкий приступил уже к занятию садоводством и огородничеством, как видно из представляемаго при сем сем донесения его, а учитель туношенскаго училища г. Морев отказывается от этого дела, по неимению расположения и подготовки к оному.

                4)Пчеловодство ведется при двух школах в уезде – земской села Иванькова и церковно-приходской села Пестова; но, по недавности учреждения онаго, не имеется еще в управе сведений об успехах его.

                5)Что-же касается профессиональнаго образования, то к настоящему времени отчисленный земством на этот предмет капитал составляет всего около 1 200 руб. Обучение мастерствам производится: а)в ремесленном училище Ольги Соболевой в гор. Ярославле: слесарному, токарному, столярному, кузнечному, портняжному и сапожному; б)в приюте при богоугодных заведениях губернскаго земства – столярному и слесарному; в) в исправительном приюте для малолетних преступников: столярному, слесарному, кузнечному и сапожному; г)в вознесенском земском женском училище – рукоделию и портняжничеству; д)в таковых-же великосельском, сереновском и ярославском ремесленнаго общества – рукодельному; е)в таковом-же курбском – деланию искусственных цветов из разных материй; ж)в иваньковском мужском училище – переплетному и з)при ярославском лесничестве – лесному хозяйству и съемке».[ (4) стр 68 – 69]

Приложение

                Сметы доходов и расходов общественных продовольственных капиталов, находящихся заведовании уездной земской управы и принадлежащим крестьянским обществам и селениям Ярославскаго уезда и мещанам г. Ярославля и Норскаго посада.

                [ (4) стр. (2) 155, стр.211, (3) стр. 226]

Литература

  1. «Журналы Ярославскаго уезднаго земскаго собрания 1889 года» (ЖУЗ 1889г.). Ярославль, 1890г.
  2. «ЖУЗ 1894г.». Ярославль, 1895г.
  3. «ЖУЗ 1895г.». Ярославль, 1896г.
  4. «ЖУЗ 1893г.». Ярославль, 1894.
Рубрики
Архивы
Свежие комментарии

    Село Великое

    виртуальный музей

    info@velikoemuseum.ru

    • Никакая часть материалов этого сайта не может быть использована без ссылки на первоисточник. Для всех интернет-проектов обязательна активная гиперссылка.